國家文物局副局長宋新潮就當前汛期文物安全工作接受記者專訪

今年6月以來，我國江南、華南、西南暴雨增多，受持續降雨影響，多地發生洪澇地質災害，一些地方文物單位受到洪水威脅。近日，國家文物局副局長宋新潮就汛期文物安全工作，接受記者專訪。

記者：請您簡要介紹一下今年汛期以來文物受損的有關情況。

宋新潮：當前我國已經進入主汛期，受強降雨影響，多地發生了嚴重的洪澇或滑坡、泥石流等地質災害，部分文物、博物館單位受損嚴重。據統計，截至7月16日，江西、安徽、湖南、四川、廣西、湖北、重慶、廣東、福建、貴州、浙江等11省份有500余處不可移動文物因洪災不同程度受到損失，其中涉及全國重點文物保護單位76處、省級文物保護單位187處。

今年汛期，受損文物范圍廣、數量多、損失大，是近年來汛期文物受損最為嚴重的一年。長江流域省份文物受損情況較為嚴重，其中江西160處，安徽144處，湖南62處，四川41處，廣西35處，湖北31處。受損文物中，古橋梁被沖毀、古城墻坍塌和文物建筑房屋垮塌較為嚴重。11個省份中共有70余座橋梁受損，其中全國重點文物保護單位安徽黃山屯溪鎮海橋、四川阿壩紅軍長征遺跡達維會師橋和江西婺源清華彩虹橋等被沖毀;全國重點文物保護單位湖北襄陽城墻發生局部坍塌;全國重點文物保護單位廣西桂林李宗仁故居、湖北十堰武當山建筑群五龍宮龍虎殿，以及省級文物保護單位湖南婁底朱家大院等發生房屋垮塌。目前，一些省份汛情仍在繼續，文物防汛安全形勢非常嚴峻。

記者：針對汛期文物安全嚴峻形勢，國家文物局采取了哪些措施?

宋新潮：國家文物局高度重視文物防汛救災工作，始終堅持以防為主，將文物單位搶險加固和保護性設施建設納入文物保護工程重點項目，將自然災害應對處置納入國家文物局突發事件應急管理重要內容，每年對災后文物修繕、修復給予重點支持。

特別是今年進入汛期以來，國家文物局密切關注各地汛情，及時啟動應急機制，向相關省份發出電話預警，隨即印發關于加強汛期文物安全工作的緊急通知，對全國文物防汛安全工作做了具體安排，要求各地要保持高度預警狀態，密切關注汛情，全面排查可能面臨的災害險情，整治安全隱患，周密組織防災減災工作，妥善做好受損文物后續保護工作，搜集、保存好文物構件或者部件，組織文物修繕、修復，將文物損失降到最低。向文物受災嚴重的四川、湖北、廣西、安徽、江西、湖南、重慶等省份，撥付文物應急搶險資金350萬元。

按照國家文物局要求，各地文物部門成立防汛搶險應急組織，啟動汛期文物安全應急機制，全力組織開展防災減災和受損文物善后保護工作。國家文物局將密切關注和督導各地文物防汛安全工作情況，并將根據各地文物受損實際，在災后文物修繕修復經費和技術上給予重點指導和支持。

記者：防災減災是文物安全的長期任務，也是當前的緊迫工作。請您談一談文物防災減災工作存在的重難點問題。

宋新潮：洪澇等自然地質災害歷來是危害文物安全的重要因素，古老的文物建筑在嚴重的自然地質災害面前顯得尤為脆弱。一方面，文物本身防災抗災能力弱。古橋梁、古城墻、古民居等文物建筑年代悠遠，猶如歷史“老人”，千百年受自然環境侵蝕和人為活動影響，抵御自然地質災害能力弱。歷史上許多文物建筑毀于災害，或者歷經數次災后重建保存至今，如，此次洪災中被沖毀的安徽黃山屯溪鎮海橋歷史上多次因洪災受損重修重建。同時，我國文物建筑多為木構架結構，主要建筑材料為木材、磚瓦等，尤其是一些革命舊址，多為祠堂、民居建筑，建筑等級不高，容易在自然地質災害中受損。另一方面，極端天氣增大文物安全壓力。文物分布區域復雜，許多位于山區、河流、湖泊、溝谷區域，受自然地質災害影響較大。今年入汛以來，南方多省持續強降雨，江河水位偏高，一些上游水庫泄洪排澇，河流中往往裹挾大量泥沙、雜木等，大流量、高流速洪水堵塞、沖擊、沖毀古橋，洪水長時間浸泡、淤埋古建筑，致使文物受損嚴重。

從目前研究狀況來看，防災減災技術研究不足。我國文物、建筑學界對文物建筑的保護研究集中在建筑格局、形制、結構等方面，對文物自身具有的防災抗災功能作用關注不夠，未能形成系統的文物防災理念和技術體系，文物修繕中防災減災措施缺少針對性指導，許多文物自身的防災抗災功能尚未很好發揮。除此之外，防災減災整體能力不強。一些地方文物防災減災工作未得到應有重視，文物防災減災尚未作為重要和專項內容納入地方自然地質災害監測預警和防災減災體系當中。同時，各地基層文物部門和文物保護管理機構隊伍建設薄弱，人員力量普遍不足，防災減災物資裝備保障不夠，缺乏有效搶險救災專業力量，面對重大自然地質災害，文物應急處置和搶險救災工作就顯得力不從心。

記者：做好文物防災減災工作，有效防范是基礎，科學處置是關鍵。請您簡要談一談國家文物局有哪些安排和考慮。

宋新潮：文物珍貴脆弱、類型多樣、分布廣泛、產權復雜，防災減災工作既是系統工程，也是專業工作，需要各級政府、各有關部門和單位協調配合、共同努力，也需要社會力量廣泛參與。

一是統籌納入防災減災體系。督導各地將文物防災減災作為重要內容，納入防災減災體系。在重大自然地質災害中，將文物作為國家和人民重要財產，統一協調實施搶險救災。強化部門間協同配合，加強多災種綜合監測、預報預警、信息共享和應急聯動等，提升文物防災減災整體能力。

二是加強防災減災研究。針對不同地域、不同類型、不同災害風險，有針對性開展文物防災減災技術措施研究，形成系統科學體系，為各地文物防災減災提供科學指導。加大投入，中央和各級政府財政設立文物防災減災專項經費，增強文物抗災能力和搶險救災保障。

三是文物修繕中考慮防災問題。開展文物災害風險評估，在堅持不改變文物原狀的原則，不影響文物本體安全和環境風貌的前提下，將建筑加固、防震、防滲、泄洪等文物防災抗災措施，作為文物修繕內容予以同步考慮、同步設計、同步實施。

四是完善文物防災減災應急預案。進一步完善文物防災減災應急機制，指導各地根據實際制定文物防災減災和搶險救災應急預案，完善文物災害險情監測預警、風險評估研判、災情防范、受災處置、信息報告、災后修繕修復等一系列應急處置程序和措施，開展應急培訓和演練，切實增強文物安全應急處置能力。

五是發揮文物自身防災功能。北京故宮科學的排水系統使其600余年始終未遭水害，四川都江堰本身即是分水排沙泄洪水利工程，安徽壽縣古城城墻石堤岸、涵洞、月壩等系統沒計構成了完善的城市防洪體系，贛州古城“福壽溝”是宋代城市排水系統等，至今仍發揮著重要的防汛抗災作用。當前一項重要任務是組織開展專項系統研究，深入挖掘一些古城、古村落和古建筑等本身具有的獨特防災體系和抗災功能，充分發揮其在現代城鄉防災減災中的重要作用。