用法治力量呵護(hù)好八閩大地的“真寶貝”

2017年9月29日，經(jīng)省十二屆人大常委會第三十一次會議審議表決，全票通過批準(zhǔn)《三明市萬壽巖遺址保護(hù)條例》，這為更好保護(hù)萬壽巖遺址，讓文化遺產(chǎn)惠及人民群眾提供了更加有力的法治保障。

我省擁有豐厚的文化遺產(chǎn)“家底”，讓文化遺產(chǎn)“傳下去、活起來”，必須依靠制度、依靠法治。

近年來，省人大常委會深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用重要論述，緊扣黨中央決策部署和省委工作要求，為推動我省文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，出臺了省級專項法規(guī)4個，批準(zhǔn)了各設(shè)區(qū)市專項法規(guī)11個，備案廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)專項法規(guī)2個。

在一系列歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)的守護(hù)下，福建文化遺產(chǎn)的“根”與“魂”得到有力延續(xù)，呵護(hù)好八閩大地的“真寶貝”有了強大的法治后盾。

保護(hù)：讓歷史文化遺產(chǎn)“傳下去”

“嚴(yán)格落實文物保護(hù)責(zé)任評估機(jī)制和終身追究制，實行定期向本級人大常委會報告文物資源資產(chǎn)管理情況制度，探索歷史文化名城名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落和歷史建筑離任交接制度……”

2019年11月25日，省十三屆人大常委會第十三次會議上，省委書記、省人大常委會主任于偉國專門聽取了《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的決議(草案)》的說明，常委會組成人員進(jìn)行了認(rèn)真的審議，并最終表決通過了這項決議。這也是全國省級人大首個出臺關(guān)于加強文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的決議。

在這份決議中，要將文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用作為地方立法的重點領(lǐng)域，支持鼓勵設(shè)區(qū)的市結(jié)合本地實際進(jìn)一步細(xì)化上位法規(guī)定，積極探索在文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用領(lǐng)域先于省級進(jìn)行立法被明確寫入。

“決議的出臺，為推動文化遺產(chǎn)‘傳下去’的制度建設(shè)夯基壘臺、積厚成勢注入了更加強勁的法治動力。”省人大常委會法工委副主任徐華表示。

制度的生命力在于執(zhí)行，法律的權(quán)威在于實施。要守護(hù)好文化瑰寶，就要讓法律法規(guī)成為剛性約束和不可觸碰的“高壓線”。

省人大常委會開展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)條例執(zhí)法檢查，并聽取審議文化遺產(chǎn)保護(hù)工作情況的報告。

“要加大對少數(shù)民族特色村寨建設(shè)資金的投入和文化保護(hù)。”

“要防止文物修復(fù)脫離實際、偏離原貌。”

“建議探索建立歷史建筑離任交接制度、使用評估制度，以及歷史建筑保護(hù)樓長制。”

……

審議中，常委會組成人員紛紛發(fā)言，為我省文化遺產(chǎn)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)建言獻(xiàn)策。

“要以對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大傳統(tǒng)文化的守護(hù)和傳承力度，促進(jìn)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落原有形態(tài)、生活方式的延續(xù)傳承，并推動解決一批歷史文化遺存保護(hù)難題。”在審議中，這成為常委會組成人員普遍共識。

傳承：讓歷史文化遺產(chǎn)“活下去”

如何進(jìn)一步做好歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)修復(fù)和利用工作，讓它們煥發(fā)新的生機(jī)與活力?

2019年11月的一天，50多位在閩全國人大代表走進(jìn)福州，專門就歷史文化保護(hù)工作開展視察。

“福州不僅把文化傳統(tǒng)、生活習(xí)俗、風(fēng)土人情等保留住、傳下來，還注重挖掘老故事，讓市井文化鮮活了起來。”代表們在點贊福州歷史文化保護(hù)的同時，也建議要積極推動文旅融合，千方百計讓文化遺產(chǎn)“活”起來、“火”起來，充分展示文化遺產(chǎn)保護(hù)成果，讓城市文脈更好傳承下去。

注重保護(hù)與保存并行、傳承和利用并重，才能真正讓傳統(tǒng)文化“活下去”，而且“活得好”。

省十三屆人大常委會第九次會議通過的《福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》就在厘清傳承與利用、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系上作出了明確的規(guī)定：在非遺傳承中，注重保護(hù)非遺的工藝流程、核心技藝、文化內(nèi)涵以及所依存的文化風(fēng)貌和文化生態(tài)，同時也鼓勵在對非遺進(jìn)行有效保護(hù)的基礎(chǔ)上開展合理利用，推動文化及相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

條例不僅對瀕臨消失的非遺項目進(jìn)行重點保護(hù)、優(yōu)先扶持，也以法治力量賦予我省非遺資源新的生命和活力。

“非遺的生命在于傳承，所以條例的一大亮點就是規(guī)定了合理利用原則，在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，注重活態(tài)傳承，讓非遺項目與現(xiàn)代生活真正互相融合。”省人大常委會教科文衛(wèi)工委主任林輝說。

下一步，省人大常委會將進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感，切實履行人大在文化遺產(chǎn)保護(hù)中的法定職責(zé)，通過提高法治工作水平，為我省文化遺產(chǎn)保護(hù)工作營造良好的法治環(huán)境，讓文化和自然遺產(chǎn)在新時代新福建綻放新光彩。

來源：福建日報

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