各地積極開展國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建申請工作

建立國家文物保護利用示范區(qū)，是中辦、國辦《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》部署的重要改革任務(wù)。自2019年12月國家文物局啟動國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建申請工作以來，各地反響熱烈、踴躍參與，特別是有關(guān)地方黨委政府高度關(guān)注、有力推動，形成良好工作態(tài)勢。截至4月27日，29個省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文物主管部門向國家文物局提交了國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建申請材料，其中以綜合性居多，專題性集中在文物建筑、大遺址、革命文物、社會文物等類型。

經(jīng)對各地創(chuàng)建申請材料進行初步研究分析，大致可以歸納出三方面特點：一是條件稟賦優(yōu)異，各地均在文物有效保護、合理利用方面進行了卓有成效、各具特色的實踐探索，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展起到不同程度的推動作用，申請市、縣的文物保護利用工作在省內(nèi)具有影響力；二是地方黨委政府高度重視，各地將示范區(qū)創(chuàng)建作為省(自治區(qū)、直轄市)黨委政府制定出臺的關(guān)于加強文物保護利用改革實施方案安排落實的重要工作，成立由市、縣政府主要負責(zé)同志牽頭的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，并在政策供給、資金保障、人才支撐等方面給予切實支持；三是改革創(chuàng)新突出，各地對標(biāo)兩辦文件和本省實施方案細化確定的文物保護利用改革任務(wù)，因地制宜謀劃示范領(lǐng)域和創(chuàng)建目標(biāo)，圍繞問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，明確創(chuàng)建任務(wù)，提出實施路徑，預(yù)期取得重要改革成效。

目前，國家文物局正依據(jù)《國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法(試行)》、《關(guān)于開展國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》等相關(guān)要求，對地方提交的申請材料進行認(rèn)真閱審評估，抓緊完善國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單核定標(biāo)準(zhǔn)，并將視情況組織專家團隊以多種形式開展必要的調(diào)研考察。創(chuàng)建名單的核定將重點關(guān)注以下四個方面：一是文物資源、區(qū)位條件和基礎(chǔ)設(shè)施的綜合比較優(yōu)勢；二是“十三五”期間文物保護利用和文物改革發(fā)展的實際成效，突出文物治理能力和改革示范效應(yīng)；三是創(chuàng)建思路是否與國家戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向有機結(jié)合，突出創(chuàng)建舉措和實踐探索的改革性、創(chuàng)新性、示范性；四是著力形成高位推動、共同參與、穩(wěn)定有效、保障有力的創(chuàng)建工作合力。

國家文物局將進一步加強對各地文物部門的指導(dǎo)，與地方黨委政府一道，以創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)為抓手，將黨中央部署的改革任務(wù)真正落實到地方實踐之中，在全國樹立一批示范標(biāo)桿，不斷推動文物事業(yè)改革發(fā)展取得新突破，文物保護利用賦能經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就。